【数说经济】立破并举建设统一大市(shi)场,经营,珍(zhen)爱,主体

建设全国统一大市(shi)场，破除地方珍(zhen)爱和市(shi)场分割是重中之重，也是关键(jian)所在。经济活动(dong)需要(yao)各种(zhong)生(sheng)产要(yao)素的组合在生(sheng)产、分配、流畅、消费各环节有机衔接(jie)，如果不拆掉地方珍(zhen)爱藩篱，经济活动(dong)的轮(lun)回流转必然会受到制约，更谈不上有效发(fa)挥规(gui)模效应。珍(zhen)爱和促进公平合作，有益于更好发(fa)挥市(shi)场机制激励创新和优越劣汰功能，提高经济运行效率和质(zhi)量效益；有益于营造稳定公平通明可预期的发(fa)展环境，激发(fa)各类经营主体活气。

“立规(gui)矩”方能更好“破障碍”。以招招标领域为例，目前一些招标招标政(zheng)策步伐中仍隐含(han)地方珍(zhen)爱或(huo)全部制歧视的内容，影响了经营主体的公平参(can)与。针对实践中易发(fa)常见的各类不公道限制，《招标招标领域公平合作审(shen)查规(gui)则》重点破除资格预审(shen)、评标方法、评标标准、定标标准、信(xin)用评价、包管金收取等(deng)方面的壁垒(lei)。好比，不得要(yao)求经营主体在当地区设立分支机构、缴(jiao)纳税收社保或(huo)者与当地区经营主体组成联合体，不得要(yao)求经营主体取得当地区业绩或(huo)者奖项等(deng)；不得对分歧地区或(huo)者全部制形式经营主体的天资、资格、业绩等(deng)采(cai)纳分歧信(xin)用评价标准，不得根据经营主体的所在地区或(huo)者全部制形式采(cai)取差同化的信(xin)用羁(ji)系(xi)步伐；等(deng)等(deng)。

近年来，全国统一大市(shi)场建设取得重要(yao)进展，但国内大轮(lun)回还存在堵点，地方珍(zhen)爱、市(shi)场分割景象仍有产生(sheng)。堂堂皇皇的显性壁垒(lei)减少了，暗度陈(chen)仓的隐性壁垒(lei)却层出不穷，各种(zhong)“土门坎”“土政(zheng)策”多发(fa)；显性壁垒(lei)问题相对容易解决，隐性壁垒(lei)则较难识别和根除。以后，我国正处于经济规(gui)复和产业转型升级的关键(jian)期，要(yao)保持问题导向，以更加有力(li)有效的举措，加快推进全国统一大市(shi)场建设。

加快全国统一大市(shi)场建设是一项系(xi)统工程，也是今年《当局工作报告》明确的重点任务之一。着眼于“立”，将订定全国统一大市(shi)场建设标准指引，着力(li)推进产权珍(zhen)爱、市(shi)场准入、公平合作、社会信(xin)用等(deng)方面制度规(gui)则统一，出台公平合作审(shen)查行政(zheng)法例，完善重点领域、新兴领域、涉外领域羁(ji)系(xi)规(gui)则。着眼于“破”，将专项治理地方珍(zhen)爱、市(shi)场分割、招商引资不当合作等(deng)突出问题，加强对招招标市(shi)场的规(gui)范和经管。通过立破并举，打(da)出了一套深化改革的“组合拳”。

还要(yao)看到，受短期发(fa)展和局部利(li)益影响，妨碍全国统一大市(shi)场和公平合作的不少问题具有顽固性反复性。有的“边(bian)清理、边(bian)出台”，有的故技重施，还有的隐形变异“换马甲(jia)”。对付清理整治过程中发(fa)现的问题要(yao)紧盯不放，强化责任落实，保持久久为功，确保取得实实在在的成效。 （作者：熊丽 泉源：经济日报）